O que não sabem ou não querem saber aqueles que atacam a União Europeia - Vida longa à UE - Capítulo do Livro Questões Polêmicas Relações Internacionais - Mauricio Ribas

A Declaração Schuman, sem sombra de dúvida, é a “certidão de nascimento” da União Européia e tem um conteúdo a meu ver apaixonado e idealista, típico de homens que por suas ações e ideias são capazes de mudar o mundo. A proposta do Capitulo presente é refletir sobre a capacidade de usar essa experiência e adaptar o conhecimento prático e formal adquirido ao longo da História, analisar as Instituições e a Formulação de Políticas da UE, na forma prática e fornecer possíveis recomendações aplicáveis aos formuladores de políticas. Este ensaio é composto por duas partes, a primeira descrevendo a Declaração Schuman (1950) e a segunda é analítica. A Declaração de Schumann, datada de 9 de maio de 1950, foi elaborada e entregue por Robert Schumann, ministro francês das Relações Exteriores da França, em 9 de maio de 1950, esta declaração consiste em um documento que aborda a criação da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA), quando esta Comunidade é mencionada pela primeira vez. Este texto é considerado o ponto de partida da União Europeia. Em 1985, por decisão do Conselho Europeu, o dia 9 de maio tornou-se o Dia da Europa. Robert Schumann é um dos pais da União Européia, ao lado de Adenhauer e Monnet e isso não é por acaso. A grandeza e inspiração que lhe eram inerentes e porque não dizer o amor pela Europa, são evidentes e sobretudo uma força avassaladora que somada ao exaustivo trabalho realizado, levou ao que podemos chamar de “o fim das guerras sem fim” na Europa e na construção de uma sociedade que serve de exemplo e inspiração para o mundo inteiro. Devemos perguntar primeiro o que é a Europa? Tal pergunta não é fácil de responder. "O QUE é a Europa?" perguntou Winston Churchill em maio de 1947. “Uma pilha de escombros, um cemitério, um terreno fértil para pestilência e ódio.” Churchill, ex-oficial do exército, repórter de guerra e primeiro-ministro britânico (1940-1945 e 1951-1955), foi um dos primeiros a defender a criação dos "Estados Unidos da Europa". Após a Segunda Guerra Mundial, ele acreditava que somente uma Europa unida poderia garantir a paz. Seu objetivo era eliminar permanentemente as "doenças" europeias do nacionalismo e do belicismo. Churchill apresentou suas conclusões, tiradas da experiência histórica, em seu famoso “Discurso à juventude acadêmica”, proferido na Universidade de Zurique em 1946: “Há um remédio que (...) da Europa (...) livre e feliz. Trata-se de reconstituir a família europeia ou, pelo menos, a parte que podemos reconstituir e dotá-la de uma estrutura que lhe permita viver em paz, segurança e liberdade. Devemos criar uma espécie de Estados Unidos da Europa”. (Europa.eu/europeanunion/sites/europaeu/files/docs/body/winston_churchill). Se Churchill estivesse vivo, ficaria profundamente desapontado com os caminhos escolhidos pelo Reino Unido, que, sob a influência da extrema-direita nacionalista, promoveu um dos piores e mais tristes momentos para a Europa nos últimos 70 anos, nomeadamente a saída da Uniao Europeia, o BREXIT. O triste é que vivemos uma época em que o mundo precisa construir pontes, amarrar laços e promover o bem-estar comum e não o isolacionismo nacionalista. O clima histórico e político da época “De todas as glórias contidas no Ministério das Relações Exteriores da França, a mais gloriosa é o Salon de l'Horloge. Suntuoso em ouro e mármore, adornado com candelabros e sedas, banhado pela luz inclinada do Sena, foi lá que os velhos dirigentes entregaram o Tratado de Versalhes após a primeira guerra mundial. O pacto Kellogg-Briand foi assinado lá em 1928, prometendo proibir o uso agressivo de armas para sempre. E em 18 de abril de 1951, exaltados pelas armadilhas do império, ministros da Alemanha Ocidental, Itália, França e três países do Benelux colocaram seus nomes no Tratado de Paris, o documento fundador do que, quatro décadas depois, se tornaria a União Europeia." (The Economist 2016) Em 1950, a Europa vivia um clima pestilento em meio a uma Europa destruída e derrubada pela Segunda Guerra Mundial; em 1945, as pessoas não acreditavam que a Europa Ocidental iria se recuperar. Cidades, fábricas, portos, estradas, ferrovias, armazéns, prédios, casas foram destruídos pelos constantes bombardeios. Fazendas também foram destruídas. Milhões perderam a vida, muitos outros foram mutilados, sem falar nos milhões de órfãos, mulheres e velhos indigentes. Com o racionamento forçado de alimentos, as pessoas passavam fome. Essas condições, somadas ao trauma da experiência de guerra, resultaram em instabilidade política em muitos países. Mas com a ajuda dos Estados Unidos, por meio do Plano Marshal, a Europa Ocidental se recuperou. O Plano Marshall forneceu ajuda crucial para a Europa Ocidental. No entanto, o plano americano não foi suficiente para promover o desenvolvimento europeu. Para reconstruir a Europa Ocidental, algumas nações européias finalmente decidiram cooperar. Essa cooperação precisava ir além das questões meramente econômicas e ousar acabar com os motivos que levaram às constantes guerras que assolam o continente há séculos, trazendo dor e sofrimento. Neste ponto quero confessar que antes de me aprofundar neste tema, pensava na União Europeia, apenas como um bloco económico forte e pensava que a sua criação se devia apenas à questões económicas e financeiras. Devo dizer que não só eu, mas muitos europeus que conheço, pensam da mesma forma. Eu estava surpreendentemente enganado. Por que carvão e aço? “Equipado com as armadilhas de um esquema para administrar a produção de carvão e aço, o tratado era, em essência, um acordo de paz franco-alemão. De acordo com o ambiente, sua instanciação física era suntuosa e simbólica. Em suas memórias, Jean Monnet, um dos pais da Europa, descreve um documento impresso na França em papel holandês com tinta alemã, montado em uma encadernação belga e luxemburguesa e decorado com um marcador de livro de seda italiana. O que Monnet não diz é que, como as negociações foram tão frenéticas, a folha de papel que os ministros assinariam foi deixada em branco. Se estivessem vivos hoje, esses ministros ficariam surpresos ao ver como seus sucessores preencheram aquela página em branco a ponto de explodir em instituições e países. A comunidade começou com seis membros, quatro idiomas, 177 milhões de pessoas e (em caixa em 2014) US$ 1,6 trilhão em produção anual. A UE de hoje tem 28 membros, 24 idiomas, 505 milhões de pessoas e um PIB de US$ 19 trilhões.” (The Economist 2016). É impossível não concordar que a solução para a barbárie e a construção de uma sociedade modelo para o mundo passou por uma construção industrial e comercial, um passo simples, que, inspirado nas ideias dos “pais da Europa”, envolveu a todos num futuro de paz e prosperidade. Schumann, falando sobre o tratado de carvão e aço, responde à pergunta acima dizendo: “A união da produção de carvão e aço deve fornecer imediatamente o estabelecimento de bases comuns para o desenvolvimento econômico como um primeiro passo na federação da Europa, e mudará destinos as regiões que há muito se dedicam à fabricação de munições de guerra, das quais têm sido as mais constantes vítimas. A solidariedade na produção assim estabelecida deixará claro que qualquer guerra entre a França e a Alemanha não é apenas impensável, mas materialmente impossível. A instalação desta poderosa unidade produtiva, aberta a todos os países que queiram participar e que, em última análise, fornecerá a todos os países membros os elementos básicos da produção industrial nas mesmas condições, constituirá uma base real para sua unificação econômica. Esta produção será oferecida ao mundo, sem distinção ou exceção, com o objetivo de contribuir para a elevação dos padrões de vida e promover conquistas pacíficas.” Sim, o carvão e o aço e seu monopólio foram usados até então para produzir guerras de dominação a serviço da ganância e do poder e agora controlados seriam colocados a serviço do desenvolvimento e do progresso. Schumann um sonhador? "A paz mundial não pode ser salvaguardada sem esforços criativos à medida dos perigos que a ameaçam. A Europa não se fará de uma só vez, nem segundo um único plano. Será construída através de realizações concretas que criem primeiro uma solidariedade de fato. O contributo que uma Europa organizada e viva pode fazer à civilização é indispensável para a manutenção de relações pacíficas. A união das nações da Europa requer a eliminação da antiga oposição da França e da Alemanha." “... Reunindo a produção básica e instituindo uma nova Alta Autoridade, cujas decisões vincularão a França, Alemanha e outros países membros, esta proposta levará à realização da primeira fundação concreta de uma federação européia essencial para a preservação da paz. A movimentação de carvão e aço entre os países membros será imediatamente isenta de todos os impostos alfandegários e não será afetada por taxas diferenciadas de transporte. Aos poucos vão-se criando condições que permitirão espontaneamente uma distribuição mais nacional da produção ao mais alto nível de produtividade.” (Schumann 1950). Sim, Schumann era um sonhador que sonhava alto, que pensava não só na Europa, mas no mundo, no desenvolvimento e queria e principalmente incluir a África nos planos de desenvolvimento e progresso humano. Precisamos de mais homens como Schumann. Paz, esforço, solidariedade, criatividade, proporcionalidade, passo a passo, essas são as palavras de ordem. “... os países há muito se opõem a divisões sangrentas. Reunindo a produção básica e instituindo uma nova Alta Autoridade, cujas decisões vincularão a França, a Alemanha e outros países membros, esta proposta levará à realização da primeira fundação concreta de uma federação europeia indispensável para a preservação da paz.” (Schumann 1950) O nacionalismo ainda é uma ameaça à União da Europa e à paz? Evidentemente que sim. Do ponto de vista histórico, o nacionalismo fomentou rivalidades que dariam sentido à Primeira e à Segunda Guerra Mundial. As rivalidades imperialistas sempre estiveram próximas de um discurso no qual o interesse de uma nação deveria estar acima das “ameaças” de outras nações inimigas imaginárias. E o cerne da organização da ideologia nacionalista é a noção de superioridade e rivalidade. Analisando o século passado, o nacionalismo conseguiu atingir sua expressão mais radical com a ascensão dos movimentos totalitários na Europa. Sob o pretexto de defender a nação, os movimentos nacionalistas tomaram para si a ideia de que as liberdades individuais deveriam ser suprimidas em favor de um líder máximo, capaz de ditar e executar os desejos de toda uma coletividade segundo seu discernimento quase divino. O resultado monstruoso da Segunda Guerra Mundial nos mostra o que podemos esperar dessa ideologia infame. Hoje em dia, apesar da história nos mostrar o passado, apesar do fenómeno da globalização, do vertiginoso desenvolvimento tecnológico, este cancro, o nacionalismo, aparece mesmo na expressão de alguns pequenos grupos que rejeitam o ideal de integração contemporânea. Propagam a construção de muros e a destruição de pontes entre as nações, espalham o ódio, o racismo, a intolerância e arrastam multidões cada vez mais. Eles usam o medo, a deformação e a ignorância das massas. A intolerância não pode ser tolerada, e devemos ser fortes e ágeis no combate a essas ideias que podem levar a humanidade ao caos, ao sofrimento e à dor vivenciados no passado recente. Em alguns países, os chamados neonazistas, também aparecem alimentados por um nacionalismo que repudia a união entre os povos, a questão migratória, fomenta a perseguição de minorias, prega o racismo e a superioridade racial. Sem dúvida, a questão nacionalista ainda hoje é miserável. Recomendações aplicáveis aos formuladores de políticas As políticas devem tratar da defesa intransigente da democracia contra o autoritarismo, o nacionalismo e todas as doutrinas que atentem contra o ideal de solidariedade e respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana; defender a liberdade de imprensa e lutar contra o uso indevido da tecnologia ao serviço da desinformação e da propagação da mentira, promovendo os direitos humanos e o Estado de direito como forma de alcançar a liberdade e o desenvolvimento social na UE e no estrangeiro. A UE, através dos seus agentes-alvo, deve apelar ao setor privado, incluindo o setor tecnológico e as empresas das redes sociais, para que atuem no sentido de assumir compromissos, reconhecendo a sua extrema responsabilidade e o seu enorme interesse em preservar sociedades abertas e democráticas e proteger a liberdade de expressão no mundo. Não podemos mais tolerar; tolerar o avanço e a consolidação de doutrinas antidemocráticas contrárias aos direitos humanos e às liberdades fundamentais da pessoa humana e valores que em grande medida foram engrandecidos na formação e manutenção da União Européia. Devemos promover os valores europeus baseados na ética. Conclusão Segundo McCormick e penso que tem toda a razão, “a Europa hoje é o resultado direto da “Declaração Schuman” de 9 de maio de 1950. Segue o mesmo método e mantém os objetivos. É necessário reler o único livro que este “Pai da Europa” escreveu “Pela Europa” e dedicou a esta aventura, um sonho inicialmente inacessível que se tornou uma realidade tangível, para compreender a sua abordagem e as apostas políticas desta pacífica construção voluntária da unidade do continente, como tal sem precedentes na história. No contexto muito particular da época, que recorda, não foge a nenhuma das questões que legitimamente se podem colocar sobre o projeto europeu: a nação, o federalismo, a cultura, as raízes da Europa. E sob sua pena, em vez de se confrontarem, os Estados e os povos da Europa se somam; uma Europa política e voluntária, rica na sua diversidade, mas forte na sua unidade. Esta visão continua a ser uma necessidade para a Europa hoje e um requisito para imaginar o seu futuro.” (John McCormick, p. XII) “Os europeus têm opiniões divergentes sobre a conveniência de transferir os poderes dos estados membros para um novo nível de governo e, embora as pesquisas de opinião mostrem que cerca de metade aprova a União Europeia, a outra metade desaprova ou ainda não tem certeza do que pensa. Os críticos acusam os "eurocratas intrometidos" e se preocupam com os custos de dar autoridade a instituições que para eles muitas vezes são secretas e irresponsáveis. Eles também questionam até que ponto a integração pode ser creditada com o crescimento econômico e a prosperidade que atingiram a Europa Ocidental desde 1945. (robertschhuman.eu/fr/librairie/0073-pour-l-europe-sixieme-edition)”. (John McCormick, p. XII) Neste contexto, vale a pena recordar um excerto do discurso do ex-presidente da Comissão Europeia, Jean-Claude Juncker, “Se eu não fosse luxemburguês, alertaria para o provincianismo, que, no melhor sentido da palavra, , não é um conceito ou fórmula para imaginar ou moldar o futuro. E porque a Europa é a Europa - com todo o valor que traz, com todos os sonhos que evoca no mundo, como lugar de esperança para muitos - tal como é, devemos preocupar-nos, não em criar mais a Europa, mas em fazer da Europa um melhor lugar. E a Europa só se tornará um lugar melhor se não aceitarmos o fato de que tantos jovens na Europa não conseguem encontrar trabalho. Este é o verdadeiro problema que o continente europeu enfrenta. Não devemos permitir que, pela primeira vez desde o fim da Segunda Guerra Mundial, os pais não possam oferecer aos seus filhos uma vida melhor do que a deles, ou pelo menos tão boa quanto a deles. E enquanto 25.000 crianças morrerem de fome em todo o mundo todos os dias, o trabalho da Europa e da Europa neste mundo não estará terminado”. (Jean-Claude Juncker 2016). Os pais da UE são universalistas e, em essência, “os universalistas acreditam que os tratados multilaterais e as organizações internacionais a eles associadas são tanto a causa quanto o efeito de uma transição de noções anacrônicas de soberania e auto engrandecimento, ainda resumidas em poderes bilaterais baseados em pactos - para uma sociedade internacional mais esclarecida. Esta sociedade tem sido descrita como uma "comunidade", uma "aldeia global", um "bairro", uma "família de nações", ou ainda - no seu retrato mais exagerado - como um precursor de uma visão inspirada de "amor global. " (Philip Allott 2001). A paz não é uma tarefa fácil e comum, requer trabalho e vigilância, amor e sacrifício. A Europa tem muitos desses elementos de construção da paz. A paz leva as pessoas a um sentimento de alegria, e talvez a escolha da Ode à Alegria de Ludwig von Beethoven como Hino Europeu tenha sido mais uma grande inspiração para aqueles que sonhavam com um mundo de felicidade para todos, não apenas os europeus, mas toda a humanidade.